Aggiornamenti normativi sulla prevenzione incendi nelle gallerie stradali: la nuova Regola Tecnica è qui!
Le gallerie stradali richiedono un approccio rigoroso alla prevenzione incendi. Negli ultimi anni, il quadro normativo ha subito evoluzioni a livello nazionale ed europeo, e ora è giunto il momento delle novità definitive. Questo articolo si propone di fare chiarezza sulla nuova regola tecnica di prevenzione incendi, ufficialmente in vigore, fornendo indicazioni precise e verificabili sulle sue implicazioni dirette per la sicurezza antincendio.
Quadro normativo di riferimento
La sicurezza antincendio nelle gallerie stradali è regolamentata da:
- Direttive europee, recepite nell’ordinamento nazionale.
- Decreti legislativi e ministeriali che definiscono i requisiti di sicurezza.
- Norme tecniche che specificano le caratteristiche dei materiali e degli impianti.
In Italia, il riferimento principale è il D.Lgs. 264/2006, che recepisce la Direttiva 2004/54/CE per le gallerie della rete stradale transeuropea (TEN-T). Questo decreto definisce i requisiti minimi di sicurezza, con attenzione alla prevenzione e al controllo degli incendi. È importante sottolineare che questa direttiva si applica specificamente alle gallerie della rete TEN-T con una lunghezza superiore a 500 metri.
Altra norma di riferimento è il D.P.R. 151/2011, che disciplina i procedimenti di prevenzione incendi e le attività soggette ai controlli dei Vigili del Fuoco. L’attività 80 dell’allegato I riguarda le “gallerie stradali di lunghezza superiore a 500 m e ferroviarie superiori a 2.000 m”. Questo decreto è stato successivamente integrato e modificato da altri decreti, come il D.M. 3 agosto 2015, che ha aggiornato i criteri per la prevenzione incendi nelle gallerie stradali.
Novità normative europee
La Commissione Europea ha identificato alcune reti di trasporto, tra cui la rete stradale transeuropea (TEN-T), che contribuisce all’integrazione europea e consente l’implementazione di livelli di sicurezza comuni. La Direttiva 2004/54/CE del Parlamento Europeo ha individuato gli obiettivi di sicurezza per le gallerie stradali, fissando i requisiti minimi. Attualmente, la Commissione Europea ha avviato un processo di revisione della direttiva per aggiornare i requisiti di sicurezza, soprattutto alla luce delle nuove tecnologie e delle esperienze maturate negli ultimi anni. Questo processo è ancora in corso e potrebbe portare a ulteriori modifiche normative nei prossimi anni.
Novità normative per le gallerie non-TEN
È stato ufficialmente pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell’8 luglio il decreto contenente la nuova regola tecnica di prevenzione incendi per la sicurezza delle gallerie stradali che non appartengono alla rete transeuropea (TEN-T). Questa norma entra in vigore il 7 agosto 2025, definendo in maniera definitiva i requisiti di progettazione, costruzione ed esercizio con l’obiettivo primario di garantire la salvaguardia delle persone e la tutela dei beni in caso di incendio.
Le regole di prevenzione incendi sono indirizzate a gallerie urbane ed extraurbane di strade comunali, provinciali, regionali e statali. È fondamentale sottolineare che questa nuova regola tecnica non si applica solo alle gallerie di nuova costruzione, ma impone obblighi di adeguamento anche per le gallerie esistenti e in esercizio, secondo scadenze precise che porteranno al completamento della messa a norma entro cinque anni.
Il decreto introduce specifiche misure per:
- Prevenire l’innesco e la propagazione di incendi.
- Assicurare la stabilità delle strutture portanti per il soccorso degli utenti.
- Facilitare l’evacuazione e l’intervento delle squadre di emergenza.
Tra le principali disposizioni per le gallerie di nuova realizzazione, si segnalano:
- Uscite di emergenza con interdistanza non superiore ai 500 metri per le gallerie con volume di traffico superiore a 2000 veicoli/giorno per corsia.
- Resistenza al fuoco delle strutture, con materiali incombustibili e compartimentazioni protette.
- Requisiti impiantistici specifici, tra cui impianti di ventilazione, illuminazione di sicurezza, segnaletica di emergenza e sistemi di comunicazione.
Scadenze e misure di adeguamento per le gallerie esistenti
La nuova regola tecnica introduce un approccio graduale all’adeguamento per le gallerie esistenti, con scadenze chiare che impattano direttamente sulle misure di prevenzione e gestione degli incendi.
- Entro il 7 agosto 2025 (entrata in vigore del D.M.): Le gallerie esistenti di lunghezza superiore a 500 metri devono essere già conformi alle disposizioni. Da subito, i gestori devono adottare misure immediate per mitigare il rischio di incidenti, come la riduzione del limite di velocità (di almeno 20 Km/h rispetto a quello imposto per il tipo di strada) o l’introduzione dell’obbligo di mantenere una distanza di sicurezza tra i veicoli in modo da minimizzare il rischio di collisioni. Tali misure provvisorie, da mantenere fino alla “messa a norma”, devono derivare da un’analisi dei rischi basata sull’incidentalità storica con riferimento almeno agli ultimi cinque anni, estesa non solo alla galleria ma anche ai tratti di strada che precedono e seguono i suoi portali per almeno un km.
- Entro sei mesi (dal 7 agosto 2025): I responsabili dell’attività dovranno predisporre apposite pianificazioni e misure per favorire l’intervento dei soccorritori e redigere i piani di emergenza antincendio, prendendo in considerazione almeno le ipotesi di incidente stradale senza incendio, di innesco dei veicoli e di incendio delle installazioni tecniche della galleria.
- Entro un anno (dal 7 agosto 2025): Sarà obbligatorio applicare alcune misure per favorire l’autosoccorso installando una segnaletica di sicurezza adeguata e l’illuminazione di sicurezza sia delle uscite di emergenza (se presenti) che dei portali in modo da facilitare l’esodo.
- Entro il 7 agosto 2030 (completamento della messa a norma): Entro questa data, dovrà essere completato l’adeguamento a tutte le altre disposizioni della regola tecnica, calibrate in base alla lunghezza dei tunnel, alle caratteristiche funzionali e geometriche e al volume di traffico. Ciò include, ad esempio, la previsione di estintori e dispositivi di rilevamento degli incidenti e di allarme, con copertura della rete di telefonia mobile o con colonnine SOS. Questo rappresenta un’opportunità significativa per l’installazione e la manutenzione di presidi antincendio.]
Aspetti chiave della prevenzione incendi nelle gallerie stradali
La prevenzione incendi nelle gallerie stradali si basa su misure integrate, che riguardano la progettazione, la costruzione, la gestione e la manutenzione degli impianti. Alcuni aspetti chiave sono:
- Analisi dei rischi: valutazione approfondita dei rischi specifici della galleria, tenendo conto delle caratteristiche progettuali, del tipo di traffico e della presenza di merci pericolose.
- Compartimentazione: suddivisione della galleria in zone compartimentate, per limitare la propagazione del fuoco e del fumo.
- Ventilazione: progettazione di un sistema di ventilazione adeguato a controllare il fumo in caso di incendio, garantendo la visibilità e facilitando l’evacuazione. Nelle gallerie con lunghezza superiore a 1000 m e volume di traffico maggiore di 2000 veicoli per corsia, è obbligatorio installare un impianto di ventilazione meccanica. La progettazione del sistema di ventilazione deve tenere conto anche della direzione del traffico e della possibile presenza di veicoli pesanti, che possono generare fumi tossici in caso di incendio.
- Vie di esodo e uscite di emergenza: realizzazione di percorsi protetti e uscite di emergenza facilmente accessibili, con interdistanza massima di 500 metri.
- Impianti di rivelazione e allarme: installazione di sistemi di rivelazione automatica degli incendi e di allarme, in grado di segnalare tempestivamente l’emergenza.
- Erogazione idrica: la nuova norma dettaglia specifici obblighi. Le gallerie su strade extraurbane lunghe più di un chilometro, con traffico a partire dai 2mila veicoli al giorno per corsia, sono obbligate a dotarsi di un idoneo impianto idrico antincendio (idranti). Per le gallerie urbane, l’obbligo di installare gli idranti scatta se superano i 500 metri di lunghezza e raggiungono la soglia di 2.000 veicoli al giorno per corsia.
- Resistenza al fuoco dei materiali: utilizzo di materiali incombustibili o a bassa propagazione di fiamma per i rivestimenti interni e le strutture. I materiali devono rispettare le norme EN 13501-1 per la classificazione della reazione al fuoco dei materiali da costruzione.
- Formazione del personale: addestramento del personale di esercizio e dei servizi di pronto intervento, per garantire una risposta efficace in caso di emergenza.
Obblighi amministrativi e deroghe: La SCIA antincendio
Un aspetto amministrativo fondamentale per i gestori è che, al termine di ciascuna delle quattro scadenze di adeguamento (7 agosto 2025, sei mesi, un anno, 7 agosto 2030), è obbligatorio presentare la Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA) antincendio al competente comando provinciale dei Vigili del Fuoco. È inoltre importante notare che la norma è soggetta anche al procedimento di deroga.
Il ruolo del Responsabile della Sicurezza
Il Responsabile della Sicurezza è una figura chiave nella gestione della sicurezza delle gallerie stradali. Designato dal Gestore della galleria, il Responsabile della Sicurezza coordina le misure di prevenzione e salvaguardia. Tra i suoi compiti principali rientrano:
- Assicurare il coordinamento con i servizi di pronto intervento.
- Partecipare alla pianificazione, all’attuazione e alla valutazione degli interventi di emergenza.
- Verificare che il personale di esercizio e i servizi di pronto intervento vengano formati e partecipa all’organizzazione di esercitazioni periodiche.
- Verificare, attraverso visite periodiche, che siano effettuate la manutenzione e le riparazioni della struttura e degli equipaggiamenti delle gallerie.
- Partecipare alla valutazione di ogni incidente o evento di rilievo. Questa figura deve essere nominata in conformità con il D.Lgs. 264/2006 (art. 5), che definisce i requisiti per la nomina del Responsabile della Sicurezza nelle gallerie stradali.
Tecnologie emergenti e best practice
Oltre alle misure tradizionali, è importante considerare l’uso di nuove tecnologie per la prevenzione degli incendi nelle gallerie stradali. Tra queste, si segnalano:
- Sistemi di rilevamento automatico degli incendi basati su sensori avanzati, in grado di identificare rapidamente focolai di incendio.
- Uso di droni per il monitoraggio delle gallerie, che possono fornire una visione in tempo reale delle condizioni della struttura e del traffico.
- Sistemi di gestione intelligente del traffico, che riducono il rischio di incidenti e migliorano la risposta in caso di emergenza.
Inoltre, è utile menzionare alcuni esempi di gallerie stradali in Italia e in Europa che hanno implementato sistemi di sicurezza particolarmente avanzati. Tra questi, il Tunnel del Monte Bianco e il Tunnel del Frejus sono considerati modelli di riferimento per la sicurezza antincendio.
GAMI: il partner ideale per la sicurezza antincendio nelle gallerie stradali
In questo nuovo quadro normativo, in cui gli aggiornamenti sulla prevenzione incendi nelle gallerie stradali sono non più un’ipotesi ma una realtà normativa con scadenze imminenti e precise, GAMI si conferma il partner ideale. Offriamo un supporto completo ai professionisti del settore nella progettazione, realizzazione e manutenzione di impianti antincendio e presidi antincendio per gallerie stradali. La nostra esperienza e competenza sono cruciali per affiancare ingegneri, architetti e gestori in tutte le fasi, dalla valutazione del rischio specifica per l’adeguamento, alla scelta e implementazione delle soluzioni impiantistiche più efficaci (come gli impianti idrici antincendio e i sistemi di rivelazione e allarme), garantendo la piena conformità alle normative vigenti e la massima sicurezza antincendio per gli utenti.
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